Celaya, Gto.- El proyecto de reingeniería administrativa impulsado por el alcalde Juan Miguel Ramírez para generar ahorros y eliminar la duplicidad de funciones en el gobierno municipal no solo reducirá plazas, sino que también contempla la desaparición de algunas dependencias descentralizadas y sus respectivos consejos directivos. Con esto, se pondrá fin a la época en que “algunos grupos tomaban decisiones gubernamentales sin haber sido electos”, dijo el alcalde Juan Miguel Ramírez.
Durante el acto cívico por el aniversario luctuoso de Benito Juárez, realizado este sábado, el presidente municipal mencionó que el esquema actual, en el que personas externas a la administración municipal toman decisiones respecto al presupuesto público a través de los consejos directivos de las dependencias descentralizadas, ya se acabó en Celaya.
“Esas deben ser las enseñanzas actuales (de Benito Juárez)… primero, ante los que quieren seguir usurpando funciones en el gobierno, con direcciones descentralizadas donde ellos deciden todo, donde quieren imponernos cosas, donde ellos no van a elecciones, no se arriesgan, no son electos, pero deciden en el gobierno todo lo que tiene que hacer (…) Eso se acabó en Celaya”, afirmó Ramírez.
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Busca eliminar consejos directivos
Desde hace algunas semanas, Juan Miguel Ramírez ha informado sobre su intención de eliminar los consejos directivos de las dependencias descentralizadas, ya que sus integrantes toman decisiones respecto al actuar gubernamental y al destino de los recursos públicos, a quienes acusó de operar con total autonomía a pesar de depender casi por completo del presupuesto que destina el gobierno municipal para su operación. La propuesta es dejar únicamente los consejos ciudadanos, que solo serían consultivos.
El alcalde ejemplificó el problema con el caso del Parque Xochipilli, donde señaló que en la pasada administración un integrante del consejo se beneficiaba directamente realizando compras y ventas para su propia empresa, gracias a que el reglamento interno del propio consejo se lo permitía, burlando así los comités de compras del gobierno centralizado.
“Nosotros ponemos el 70 u 80 por ciento de muchas de las descentralizadas y no podemos tener casi control de sus recursos”, lamentó Ramírez, advirtiendo que se frenarán estas prácticas.
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Absorberán funciones de organismos descentralizados
La propuesta, sustentada en un estudio realizado por el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) que tuvo un costo de 700 mil pesos, el cual también tuvo adecuaciones a propuesta del presidente municipal y de la Oficialía Mayor, plantea cambios en la estructura del municipio, donde la administración central absorberá las funciones de algunos organismos descentralizado.
El DIF Municipal absorberá al Instituto Municipal de Celaya para la Inclusión de Personas con Discapacidad (INCLUDIS); Desarrollo Económico integrará al Consejo de Turismo y al Patronato de la Feria (Ecoforum); mientras que Desarrollo Urbano absorberá al Instituto Municipal de Vivienda (IMUVI) y a la Dirección de Medio Ambiente.
Otra propuesta es que Servicios Municipales se hará cargo de la infraestructura del Parque Bicentenario, del SIDEC (Sistema de Cultura Física y Deporte de Celaya) y de algunas áreas de Desarrollo Social.
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PAN cuestiona plan
Aunque el proyecto ya fue presentado formalmente el pasado miércoles ante la Comisión de Gobierno, Reglamentos y Justicia Municipal, su avance y aprobación por parte del Ayuntamiento se frenaron debido a severos cuestionamientos técnicos, legales y financieros por parte de la fracción del PAN.
El regidor y coordinador de la Fracción del PAN, Carlos Ruiz, denunció que la presentación que les hicieron fue “inconclusa”, por constar únicamente de unas cuantas diapositivas carentes de profundidad, y denunció que el proyecto debió turnarse primero a la Comisión de Recursos Humanos y no a la de Gobierno.
A pesar de que el gobierno municipal sostiene que la reforma busca optimizar el gasto público, durante la presentación del proyecto no se exhibió ningún informe sobre el impacto económico real, ni el cálculo de los ahorros proyectados ni la eliminación de plazas.
Debido a estas omisiones en las materias fiscal, laboral y administrativa, el proyecto no fue sometido a votación. Los integrantes de la comisión acordaron turnar el documento a las comisiones de Recursos Humanos y de Hacienda para desglosar el impacto presupuestal, por lo que el análisis continuará en mesas de trabajo conjuntas donde aún se prevén modificaciones.
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Consejo Coordinador Empresarial aprueba reingeniería de Celaya
El Consejo Coordinador Empresarial (CCE) de Celaya señaló que los integrantes de las cámaras que conforman este organismo están a favor de una reingeniería administrativa que modernice el gobierno municipal, pero exigen que haya participación ciudadana.
El CCE, a través de un comunicado, advirtió que los organismos públicos descentralizados “no pertenecen al gobierno en turno, sino a la sociedad”.
Aunque el sector empresarial respaldó la necesidad de modernizar la administración, exigió que la reforma se discuta en un proceso abierto y transparente que no sepulte la participación ciudadana.
“Reconocemos la decisión del Gobierno Municipal de revisar su estructura administrativa con el propósito de fortalecer el funcionamiento de la administración pública. Precisamente por la relevancia de esta reforma, consideramos indispensable que su análisis incorpore una amplia participación de la sociedad”.
Preocupa alcance
El CCE reconoció que es indispensable revisar las estructuras municipales para hacerlas más ágiles y eficientes. Sin embargo, manifestó su preocupación por el alcance de la iniciativa, la cual pretende desmantelar los consejos directivos —integrados por ciudadanos y especialistas— para centralizar el control de las dependencias.
“La iniciativa presentada en el Ayuntamiento plantea que diversos organismos públicos municipales dejen de contar con órganos de gobierno integrados por representantes de la sociedad con facultades de decisión y se incorporen directamente a dependencias de la administración municipal. Se trata de una modificación institucional de gran alcance que merece un análisis técnico, plural y abierto… La participación ciudadana fortalece la transparencia, la rendición de cuentas, la confianza pública y la calidad de las decisiones”, señaló el organismo.
Frente a los señalamientos que argumentan que los consejos directivos entorpecen la administración o actúan con opacidad, el CCE Celaya enfatizó que la eficiencia gubernamental y la intervención de la sociedad civil no son objetivos opuestos.
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Piden apertura y transparencia
Por el contrario, el sector privado argumentó que los gobiernos más exitosos son aquellos que combinan una gestión eficaz con instituciones abiertas, contrapesos reales y una ciudadanía involucrada directamente en la toma de decisiones públicas.
“Los mejores gobiernos son aquellos que combinan capacidad de gestión con instituciones abiertas, contrapesos efectivos y una ciudadanía involucrada en los asuntos públicos”, señalaron.
Por lo que hicieron un llamado al gobierno municipal para que el proyecto de reingeniería del gobierno municipal sea un proceso “abierto, plural y transparente” antes de votar la reforma.
Debido al impacto que tendrá la absorción de institutos clave como el de Vivienda (IMUVI), el de Discapacidad (INCLUDIS) y el Consejo de Turismo, el CCE hizo un llamado formal y respetuoso al Ayuntamiento para abrir mesas de diálogo.
El empresariado solicitó que, antes de tomar cualquier decisión definitiva, se escuche activamente a organismos ciudadanos, colegios de profesionistas, universidades y académicos, cámaras empresariales y organizaciones de la sociedad civil.
Finalmente, el CCE Celaya reiteró su disposición para sumarse a las mesas de trabajo con una visión técnica y constructiva, concluyendo que la modernización gubernamental no consiste solo en recortar estructuras, sino en construir un gobierno transparente y democrático para los celayenses.